长和对巴拿马发起第二轮国际仲裁

运营近三十年的港口被巴拿马接管后，投资方不甘心，向国际仲裁庭发起了第二轮诉讼。加上此前的程序，索赔总额接近35亿美元，明显意在追回损失并厘清责任。此次纠纷的双方是以李嘉诚为代表的长和集团及其旗下企业，对手是巴拿马政府，而中方公开表态坚定维护香港企业的合法权益。

两轮仲裁并非同一层面。此前由长和旗下巴拿马港口公司提起的诉讼，基于特许经营合同，指控巴拿马非法终止经营权并不当接管资产，索赔已逾20亿美元；这一次由长和母公司直接以英巴双边投资保护条约为依据，针对的是巴拿马的国家责任。按条约程序，仲裁前需先进行为期六个月的协商期，协商期届满未果后程序转入仲裁环节，因此两套程序现在同时展开，巴拿马难以回避。

巴拿马方面一直援引国内司法和审计结论，称港口续约违反宪法、接管属于国内合法举措，并指出国家利益受损。但在国际投资仲裁中，国内法院的判决并不能自动免除国家在国际法下的义务。仲裁庭将独立审查从司法裁决到行政接管的整个过程，判断是否侵犯了对外国投资者的保护承诺和合理期待。 球友会官网

双方提交的官方材料存在明显冲突：巴拿马的审计报告指称经营造成财政损失，而长和方面则拿出早年审计和海事部门的证明，表明公司基本履约并已在港口投入超过16亿美元的实在资金。这类对立证据将成为仲裁庭核查程序与实质问题的重要依据，审视巴拿马当时的政策转换是否合规、是否损害了投资者的正当预期。

港口已被接管，短期内恢复原经营权几无可能；即便未来有所变化，长期商业价值也受影响。因而长和选择把争议转化为可量化的国际赔偿请求，这对跨国企业而言是一种稳妥的风险处置方式。需要注意的是，两套仲裁虽然分别针对合同义务和国家责任提出索赔，但同一项损失不能重复获赔，最后的赔偿数额将取决于仲裁庭对管辖权、条约适用以及损害评估的认定，过程可能较长。

此事对巴拿马的影响已超出单一港口归属问题，演变为对国家信誉的考量。未来外资在评估巴拿马的政治风险和融资成本时，必然将这次案件作为参考，可能影响投资者信心与招商条件。中方在外交上表明支持香港企业维护正当权益，同时对外界将商业问题政治化表示批评，并保持与巴拿马在平等互利框架下推进合作，目前双方已恢复海运协定的技术磋商。 球友会官网

长和此次在合同层面与条约层面同时铺设救济路径，为其他出海企业提供了范例：既追究合同违约责任，也通过双边条约追究国家责任，把所有可行的救济通道都用上。仲裁结果尚未可知，但这起事件提醒各国，尊重外国投资者的合法权益是国际投资关系的基本规则，任何例外都会带来长期代价。